台灣再推「轉型正義」 還有哪些國家試過
鄭仲嵐BBC中文特約記者
2017年 12月 14日
台灣的民進黨，近來以國會過半優勢，三讀通過「轉型正義條例」，未來台灣將再啟動新一波的「轉型正義」工作，過往國民黨執政威權時期（1945-1987）的「不當黨產」與「人權迫害」等，未來將逐一平反。
在野的國民黨對此批評，這是專門替該黨設置的「清算法」，並認為如果要轉型正義，那就要追溯到日本統治台灣時期（1895-1945）。
而就在台灣解嚴30年過去後，近日台北市內紀念蔣介石的中正紀念堂，也舉辦了後解嚴紀念展，展出不少藝術家心目中的紀念堂改造想像圖，與台灣當年戒嚴時期的文宣，也搜羅各國在近代民主化的案例展示。
但迄今在台灣，中正紀念堂依舊帶有政治敏感，獨派人士對其反感，而統派人士將其視為精神堡壘。只不過在後解嚴紀念展旁，「偉大領袖蔣公」的常設展覽，仍與其比鄰而居，竟也形成一種意外的和諧。
台灣中央研究院近代史所副研究員吳叡人，向BBC中文網表示：「台灣解嚴30年以來，已經陸續有不少當年真相被挖掘出來，民進黨現在要做好統整工作，未來要有份切實詳盡的轉型正義統整報告公諸世人，並要警惕國人不要再犯同樣的錯誤。」
他也強調：「轉型正義除了追求真相，還有對加害者的咎責、受害者名譽回復、創傷療癒，與撕裂社會的重新對話，最後是教育等等，有很多種面相進行。整個社會的分裂跟對立都要加以修複。」
德國式的轉型藝術
台灣當局將威權時期建築，改變為藝術空間的想法，也是從全世界得到靈感。以德國來說，就有慕尼黑的前納粹藝術館「藝術之家」、與東德時期柏林的國安部「史塔西博物館」等多數地點，跳脫過往威權形像，變成展示歷史與民主化進程的公共空間。
台灣大學歷史系教授花亦芬，長期研究德國轉型正義，她對BBC中文網表示：「德國曆經二戰後去納粹化、與東西德合併後去共產化兩次轉型，境內的轉型正義歷史機構相當多，甚至是一個轉角、一個鄉鎮、一個市景，都會有他們紀念過去威權時代的紀念物。」
這些過去的權力核心地，紛紛在戰後從德國自己的國家記憶中慢慢解放出來，現在也成許多國外學生參訪的地點。很多空間的設計，都可以讓人「身歷其境」，去想像當時的痛楚。
花亦芬說："德國的方式是讓轉型正義，在政治處理外，也重視感性層面，透過不同的藝術形式來回顧當時的歷史面向，期許不再犯，台灣在法律面制定上不少借鏡德國，未來藝術與轉型正義上，德國也可提供不少啟發。"
南非鼓勵族群和解
而當年黑白種族分離的南非，則是在前總統曼德拉上任後，先於1994年廢止種族隔離政策，鼓勵當年迫害黑人的白人加害者出來「坦白」再給予特赦，與迫害者家屬和解。
其中也包括，將過去流放黑人政治犯的羅本島改建為國家人權博物館。近來，南非也掀起一連串「打倒羅德斯」，希望將過去的白人殖民者羅德斯（Cecil
Rhodes）銅像給拉倒的事件。
吳叡人則說明：「南非當年是標凖的「協商式轉型」，黑人民意強大，但是無法推翻白人政權，畢竟少數白人掌握珍貴企業、礦產與軍隊，後來黑人領袖曼德拉帶領民主派跟執政的南非國民黨協商，同意豁免白人高階領袖，擔保不將白人經濟資產國有化，才換取白人政權下台退讓。」
然而，台灣前外交部國傳司司長彭滂沱也曾批評，南非再換成黑人執政後，出現不少用人唯親、送紅包走後門、甚至桃色交易等求公職的黑暗面。白人也成為黑人尋仇洩憤對象，過去殺害白人無辜婦孺的黑人也被「神格化」反立銅像。
加上南非30多年來，失業率大幅上升、犯罪率也飆高、經濟在現任總統祖瑪的帶領下依舊停滯不前，嘴巴喊反貪腐，卻仍將手伸進國庫，被批評為「南非最斂財總統」，至今南非的債信評等已經被降為最低等級，並非成功的轉型正義案例。
日韓台的轉型經驗
而在東北亞的日本沖繩縣（琉球群島），也是在2000年建立「平和祈願紀念館」，展示當年日本皇民化時期，要求沖繩人「玉碎」來獻身報國與美國戰鬥的不堪過去，1945年3月美軍登陸沖繩，最後造成美日兩國共20萬士兵喪生，沖繩人口銳減25%。
位於韓國首爾的現代美術館，曾是日本殖民時期的軍醫院、也在韓國獨立後一度成為軍政府的專屬醫院，濃厚的軍事氣氛也變成公共空間。而昔日鎮壓民主化運動的光州，也建立紀念中心，來緬懷過去民主人士的犧牲。
台灣的轉型正義，最早可以從李登輝執政時期的1996年「二二八事件真相公開與道歉」算起，當年是在野的民進黨與李登輝協商後，官方慢慢作出讓步，進行協商式轉型。但當年李登輝一方面要面對國民黨保守派壓力，另一方面也不樂見突然全面清算，造成國內混亂。
之後執政的陳水扁，也曾在2007年把中正紀念堂改為「民主紀念館」，並舉辦藝文展覽，但在2008年5月國民黨重新執政後，又改名回中正紀念堂。
吳叡人則回憶：「陳水扁當時政權聲望不高，轉型正義通常要伴隨著高民意，或是民主化初期執行才會有效果。一但日子久了就會比較難推動，當時陳水扁做法也粗糙了點，效果確實不好。」
而國民黨籍的馬英九，則是在執政後，持續地每年與二二八受難者遺族道歉，也獲得不少家屬諒解，不論統獨派，都有自己詮釋轉型正義的方式。
需要打開潘朵拉盒
對於國民黨認為轉型正義是在借機清算，花亦芬則說，轉型正義絶不是清算，而是公開過去傷痛，才能摸索自己，她認為希望過去政治檔案能慢慢開放，大家「打開潘朵拉的盒子」
花亦芬也認為，公開真相、坦然面對，那猜忌跟仇恨才會消失，她列舉波蘭當年的工人領袖華勒沙，雖然被視為民族英雄，也拿諾貝爾獎，但在國家記憶局公開共產黨以前檔案時，才發現華勒沙以前也曾是密告者，縱使是過往的英雄，也不一定就是完美的。
她總結：「各國歷史有其複雜性，但要知道真相後，方能了解威權如何形成、國家暴力如何被濫用，整個國家才會有更向前一步的可能。
吳叡人則認為，各國的轉型正義中，或多或少在價值選擇與事實公開間還是必須有所平衡：「通常每個國家為了和諧，都不會起訴所有的加害者，只給予適當地報復性正義，也不會讓報復無限循環。多少仍做出一些政治妥協。」
他也提到：「台灣的轉型正義還是沒做到對當年加害者的追溯，縱使很多加害者已作古，但要詳盡調查，厘清真相、追回『歷史正義』，才有寬恕與原諒，這是國家的傷口清創跟癒合的過程。」
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